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面向创业者的人工智能合规

在中国上线人工智能相关产品,可能涉及三类核心合规动作:算法备案、大模型备案、大模型应用登记。它们像“通行证”,决定你能否把服务合法地推向公众。本文用创业者能听懂的语言,把这三件事串成一条清晰的路:为什么要做、什么时候做、怎么做、要准备什么、踩坑提醒与时间安排。目标是:读完即可着手规划,不用反复查文件。

人工智能合规登记备案指南

 

一、为什么要做这些备案/登记

算法备案:针对生成、合成、推荐等有舆论影响力的算法,确保不会被滥用、不会引发安全风险。

大模型备案:面向公众提供大模型服务前,需要让监管方了解模型来源、训练数据、安全措施,确保内容风险可控。

大模型应用登记:如果你只调用第三方已备案模型、自己不做训练/微调,属地通常要求先登记,确认你这个应用的合规性。

 

二、创业者可以把它们理解为“三道门”

2.1 算法备案

算法备案是依据《互联网信息服务算法推荐管理规定》设立的一项管理制度,具有舆论属性或社会动员能力的算法推荐服务提供者,需履行算法备案手续。

2.2 大模型备案

大模型上线服务备案是根据《生成式人工智能服务管理暂行办法》设立的一项管理制度,提供具有舆论属性或社会动员能力的生成式人工智能服务的企业,需通过属地网信部门提交备案。备案通过后,国家网信办将定期进行汇总公布。

2.3 大模型登记

大模型登记备案是针对调用已备案大模型能力的服务提供者的一项管理措施。根据各地网信办的通知,对通过API接口或其他方式直接调用已备案大模型能力,且面向境内公众提供具有舆论属性或社会动员能力的生成式人工智能服务,需进行大模型登记备案。

 

三、什么企业产品需要备案?

3.1 算法备案

在中华人民共和国境内应用算法推荐技术提供互联网信息服务(包括生成合成类个性化推送类排序精选类检索过滤类调度决策类等),必须在服务上线10 个工作日内依法进行算法备案。核心判断标准是舆论属性和社会动员能力,与企业规模无关。

  • 生成合成类:AI写作、图像生成、虚拟主播、深度合成应用(如AIGC工具);
  • 个性化推送类:资讯/短视频推荐、电商导购、社交媒体精准分发;
  • 排序精选类:商品排序、搜索引擎结果、热搜榜单、简历匹配;
  • 检索过滤类:敏感信息屏蔽、违规内容识别、关键词过滤;
  • 调度决策类:网约车派单、外卖路径规划、金融风控、信贷审批。

3.2 大模型备案

生成式人工智能产品同时满足向中华人民共和国境内公众提供和具有舆论属性或者社会动员能力两个要求时,应当进行算法备案。这类模型因需海量数据训练,能创造多形态内容,故需特别关注其安全性与合规性。

需要大模型备案的情形

  • 自研大模型并向公众提供服务
  • 基于开源模型进行微调开发
  • 直接调用国内闭源模型开发应用
  • 具有舆论属性或社会动员能力

豁免情形

  • 企业内部使用非公众服务
  • 个人非商业使用
  • 调用已备案第三方API且未微调的服务

双备案情况

  • 提供生成式AI服务的企业通常既需要完成算法备案,又需要完成大模型备案,如AI生文/图/智能对话/视频/音频等

3.3 大模型应用登记

大模型应用登记备案是针对调用已备案大模型能力的服务提供者的一项管理措施。根据各地网信办的通知,对通过API接口或其他方式直接调用已备案大模型能力,且面向境内公众提供具有舆论属性或社会动员能力的生成式人工智能服务,需进行大模型登记备案。

经省互联网信息办公室同意并发放上线编号后,服务提供者可直接上线提供服务。

3.4 登记与备案的界限划分

选择登记的情形:

  • 纯API调用,未对模型进行任何调整
  • 调用已通过备案的第三方大模型
  • 自身不涉及模型训练和微调

必须备案的情形:

  • 自研大模型或基于开源模型微调
  • 加入自有训练数据或调整模型结构
  • 对模型能力有实质性修改

 

四、备案流程

4.1 算法备案

备案周期:预估时间2-3个月,具体时间可能会有浮动(网信办每2个月左右公示一批次备案号)

简要流程:登录「互联网信息服务算法备案系统 https://beian.cac.gov.cn/」完成主体登记→准备材料→线上提交申请→网信审核材料(省级网信办初审→国家网信办终审)→公示备案号→悬挂备案号

具体流程如下,此流程根据公开信息整理,实际操作根据属地归属可能会有小的变化:

人工智能算法备案

算法备案流程图

核心材料:

  1. 《算法备案承诺书》
  2. 《落实算法安全主体责任基本情况》
  3. 《算法安全自评估报告》
  4. 《拟公示内容》

备案公示:

根据《互联网信息服务深度合成管理规定》完成备案的服务提供者和技术支持者应当在其对外提供服务的网站、应用程序等的显著位置标明其备案编号并提供公示信息链接。

4.2 大模型备案

备案周期:预估时间6-8个月,具体时间根据模型情况会有浮动

简要流程:向属地网信办报备,领取备案申请表→准备材料→企业内部展开安全评估测试→填报备案材料→网信审核材料(省级网信办初审→国家网信办终审)→获得备案号

具体流程如下,此流程根据公开信息整理,实际操作可能会有小的变化

大模型备案流程图

大模型备案流程图

核心材料:

  1. 《生成式人工智能上线备案申请表》
  2. 附件1:《安全评估报告》
  3. 附件2:《模型服务协议》
  4. 附件3:《语料标注规则》
  5. 附件4:《拦截关键词列表》(≥1万词)
  6. 附件5:《评估测试题集》

4.3 大模型登记

备案周期:预估3-6个月,具体时间各个属地会据情况浮动

简要流程:向属地网信办报备,填写《企业信息表》→准备材料→线上提交申请→(省级)网信办审核→获得上线编号→悬挂上线编号

核心材料:

  1. 《登记备案申请表》
  2. 《调用模型证明材料》
  3. 《用户协议》、《隐私协议》
  4. 《内容安全管理制度》等

 

五、给创业者的行动建议

  • 尽早启动:合规是上线前置条件,不要等产品成熟后再做,会直接卡上线。
  • 材料模板化:把材料做成可复用模板,补正时改一处即可全链路更新。
  • 双线沟通:线上提交流程和线下沟通并行,很多补正点电话能提前确认。
  • 记录一手经验:每次提交、补正都记时间线和反馈,后续迭代和新产品都会受益。

 

六、结语

合规不是“额外负担”,而是让产品稳健上线的“护身符”。把算法备案、大模型备案、大模型应用登记当成产品上线必备的三道门,按时间轴和分工推进,就能降低返工和延迟的风险。本文的思路是“先把所有关键动作列清,再把材料做成模板,边沟通边提交”,希望你可以直接拿去用,少走弯路。正式要求以属地网信办最新口径为准,提交前务必再次确认。祝顺利拿证、安心上线。

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